環(huán)保部周建副部長督查江蘇農村環(huán)境連片整治工作

5月23日至25日，環(huán)境保護部副部長周建率農村環(huán)境連片整治工作督查組，對江蘇省農村環(huán)境連片整治示范工作情況進行督查。江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙、副廳長趙挺陪同考察。

農村環(huán)境連片整治，是國家創(chuàng)新農村環(huán)保工作體制機制的重大突破，是積極探索中國環(huán)保新道路的有益實踐，是實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉變的難得機遇，意義極其重大而深遠。為貫徹落實中央“以獎促治”政策，江蘇扎實推進農村環(huán)境連片整治示范，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管、統(tǒng)籌推進的良好工作格局。

江蘇省在這場連片整治的“戰(zhàn)場”上精心謀劃、出奇制勝，戰(zhàn)線不斷深入，戰(zhàn)果不斷擴大，主要做了六個方面的工作：一是統(tǒng)一思想認識，明確責任目標。從治理內容、工作目標、資金籌措、組織實施等方面作出具體規(guī)定，明確了各示范縣（市、區(qū)）政府是工作的責任主體；二是優(yōu)化示范區(qū)域，科學制定方案。按照“強者優(yōu)化、基礎扎實、突出示范、注重實效”的原則選擇片區(qū)，并堅持與重點流域治理、解決突出環(huán)境問題、污染減排工作、推廣實用農村環(huán)保技術和相關部門在農村環(huán)保工作中的重點任務相結合。三是落實配套資金，切實加強監(jiān)管。為規(guī)范使用和管理資金，出臺示范資金管理辦法，指導各地切實管理好用好資金。四是加強組織領導，強化督促檢查。成立了專門機構，形成了較為完善的組織領導體系，構建了合力機制，進一步強化督促檢查。五是創(chuàng)新工作思路，強調統(tǒng)籌推進。主抓三個結合，即“示范項目”與“聯(lián)動項目”相結合、“規(guī)定動作”與“自選動作”相結合、“連片整治”與“生態(tài)示范創(chuàng)建”相結合，有效推進農村環(huán)境日趨轉好。六是加強宣傳引導，營造良好氛圍。利用各種媒體進行宣傳發(fā)動，形成了“連片整治連民心，抓好示范惠民生”的共識。

今年，為切實把農村環(huán)境連片整治示范工作落到實處，省政府把連片整治作為推進生態(tài)省建設過程中的重要考核內容之一。下一步全省總的想法是：首先將擴大連片整治的范圍。特別是在環(huán)太湖地區(qū)，爭取用兩到三年的時間，環(huán)太湖地區(qū)的所有村莊都要整治到位。其次是規(guī)劃先行。加快農民集中居住的進程，使環(huán)境基礎設施發(fā)揮zui大效能，降低運行成本，對環(huán)境基礎設施真正做到建好、管好、用好。三是篩選和推廣實用技術。將不同類型的分散式污水處理技術進行優(yōu)選、對比，注重技術、投資成本、運行成本等方面的比對，篩選出適合農村實際情況的工程方案，因地制宜，便于推廣，為以后農村環(huán)境綜合整治積累經驗。四是加大資金支持力度。每年從20億元治太資金中按比例劃撥一部分，支持農村環(huán)境連片整治工作。五是進一步創(chuàng)新農村環(huán)境保護體制機制。在強化農村環(huán)保機構和隊伍建設、維持農村治污設施長效管理運行、推廣農村環(huán)保實用技術、加強農村環(huán)境監(jiān)管體系建設等方面不斷邁出新的步伐，趟出新的路子，創(chuàng)造新的經驗。

23日，匯報會上，副省長徐鳴就全省農村環(huán)境保護工作和下一步工作思路作了介紹，省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙就全省農村環(huán)境連片整治示范工作具體情況向督查組做了詳細匯報。

24日，督察組一行先后考察了常州武進區(qū)農村環(huán)境連片整治前線指揮部、南宅石壩上分散式生活污水處理工程、南宅片生活污水處理工程，無錫市錫山區(qū)長浜河分散式污水處理工程、云坡上污水接管工程、陸家水渠分散式生活污水處理工程等。

在常州市武進區(qū)南宅村石壩上分散式生活污水處理工程現(xiàn)場，從格柵、調節(jié)池、生物接觸氧化池到消化池、人工濕地，周建詳細參觀了解每一道工藝流程，并詢問污水處理工程資金來源和污水處理費用等情況?？吹街芙ㄒ恍械囊暡礻犖椋浇用窀吲d地說：“以前這里是臭水溝，現(xiàn)在出門就是一個小花園，生活在這樣的環(huán)境里很開心。”

督查組對江蘇省在農村環(huán)境連片整治中所做的工作給予充分肯定，認為江蘇省農村環(huán)境連片整治工作思路清晰、成效顯著。一是領導重視、工作扎實；二是科學決策、統(tǒng)攬推動；三是政府牽頭、整合資源；四是突出重點、示范；五是整合資源、確保效果；六是創(chuàng)新機制、著眼長效。　

周健指出，農村環(huán)境連片整治工作*符合中央決策，*符合基層人民群眾的期待，江蘇目前開展的農村環(huán)境連片整治工作，順應了歷史發(fā)展的規(guī)律，有利于推動江蘇經濟社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，體現(xiàn)了江蘇省委六個注重和生態(tài)優(yōu)先、注重民生、推進和諧的理念，也體現(xiàn)了江蘇“兩個“的精神。在江蘇城市工業(yè)污染防治取得達到一定水平時，全面推進農村環(huán)境整治，也體現(xiàn)了中央新農村建設在江蘇發(fā)展的理念，進而摸索出了一條從規(guī)劃、政策、技術、機制、協(xié)調、運行等一系列成功之路。江蘇將農村環(huán)境連片整治工作作為創(chuàng)新驅動的一個載體，相信農村環(huán)境連片整治工作一定能經受住歷史和實踐的檢驗，必將促進江蘇的科學發(fā)展、綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展。

周建還就下一步工作對江蘇提出了五點希望，一是進一步加強黨委和政府對農村環(huán)境連片整治工作的領導，逐步常態(tài)化、規(guī)范化，增強農村環(huán)境連片整治工作的系統(tǒng)性和持續(xù)性。二是進一步加強資源配置整合，發(fā)揮更好的效益，時機成熟召開農村環(huán)境連片整治現(xiàn)場會，不斷地探索、總結和提升。三是要規(guī)劃先導，明確任務目標；因地制宜，實行一村一策；突出重點，加強太湖和淮河流域的治理；注重實效，秉持原生態(tài)理念；統(tǒng)籌兼顧，分類指導，社會動員，形成公眾參與的氛圍。四是進一步結合江蘇實際，建立長效管理機制，促進農村環(huán)境持續(xù)好轉。五是進一步通過先行先試取得的經驗，帶動江蘇社會新農村建設，為江蘇實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造更好的示范。

zui后，副省長徐鳴表示，生態(tài)優(yōu)先的理念至關重要，要求各相關市、縣、區(qū)，要按照周建副部長講話精神，進一步提高思想認識，進一步抓好工作推動，進一步擴大示范成果，進一步加大工作力度，長效機制要進一步建立，確保在今年6月底前面完成任務，全力推進生態(tài)江蘇進程。

江蘇20個農村環(huán)境連片整治示范片區(qū)的縣長和分管環(huán)保局長參加了此次通報會。